广元市供销社加快构建为农服务综合平台
2018/4/28 11:23:46 来源:广元市供销社 编辑:石雪芹
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    广元市供销合作社联合社是全市供销合作社联合组织,是为农服务的合作经济组织,是党委、政府做好“三农”工作的重要载体。目前,全市系统有7个县区供销合作社联合社、232个基层供销社、56家社有企业,各类经营服务网点5000多个,年销售总额近80亿元、利润总额超过8000万元。 
    近年来,市供销社认真贯彻执行中央大政方针和省委、市委的决策部署,深入贯彻落实中央、省、市关于供销合作社改革发展的部署要求,积极投入全市经济社会发展大局,认真履行服务“三农”职责,不断创新体制机制,全力推进农业社会化服务、农村现代流通和农民生产生活综合服务,加快构建为农服务综合平台。在“十二五”全面建成“五五工程”(建成50家基层供销社、50家社有企业、500家社区综合服务社、500家农民专业合作社、5000家经营服务网点)的基础上,又逐步形成了“一体双线三化五支撑”的改革发展框架,即:建设集生产合作、供销合作、信用合作、消费合作于“一体”的综合平台;构建以联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系“双线”运行体制机制;构建以农业生产服务社会化、农民专业合作现代化、农村治理规范化等“三化”为主要内容的行业指导体系;构建以农产品现代流通、农业生产资料、再生资源回收利用、农村电子商务、农村资金互助等“五支撑”为主要内容的企业经营服务体系。   
    一、综合改革纵深推进。改革是供销合作事业发展的动力和源泉,是破除一切发展难题的关键和根本途径。近年来,全市供销合作社不等不靠,积极主动融入全面深化改革大局,超前谋划、主动作为,在基层组织改造提升、社有企业发展壮大、联合社机关职能优化等方面进行大胆创新,推进全系统各类资源不断优化配置,提高市场化程度和市场竞争力。2015年启动全市供销社综合改革试点,着力在完善管理体制机制、创新组织体系建设、创新经营服务方式等五个方面为全省系统全面综合改革积极探路,积累经验。2016年,认真贯彻市委、市政府《关于深化全市供销合作社综合改革的实施意见》,全面推进综合改革,着力解决体制机制不顺、市场竞争力不强、服务水平不高等事关根本性、长远性问题。2017年,全面推进了“双线运行机制”改革试点,积极构建社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。在不断完善联合社机关主导的行业指导体系的同时,加快构建社有企业支撑的经营服务体系,组建广元市供销投资集团有限公司,推进所属企业向集团化发展,创新优化农业服务供给。改革的初步成效经验得到了市委、市政府的认可和省供销社的充分肯定。目前,农业社会化服务体系、基层组织改革发展正有力、有序推进。
    二、农业社会化服务水平不断提升。供销合作社主业是服务“三农”,主阵地在乡村。近年来,全市供销合作社按照“农民外出打工,供销社为农民打工”的要求,根据各类经营主体和小农户不同需求,组织实施农村土地托管服务,为各类新型农业经营主体和小农户,提供耕、种、管、收、加等环节的“菜单式”半托管服务和“保姆式”全托管服务,推动农业生产服务向产前、产中、产后全面延伸。截至2017年,累计开展土地托管服务15万亩以上,助推了土地适度规模经营。稳妥开展农村资金互助,牵头成立6家资金互助社,为社员提供金融互助服务。对260个乡村经营服务网点进行信息化改造,开展农村电子商务服务,促进了农村信息化建设。通过农业社会化服务公司为农村集体、合作经济组织和农民社员等开展“代理记账”等服务。发挥农资销售的主渠道作用,积极开展淡储旺供、连锁配送、送肥送技下乡等便民服务活动,保障全市农业生产。这些服务推动了各级党委政府强农惠农富农政策的落地见效。在不断探索发展的基础上,全市系统构建和完善了“3×4+N”农业社会化服务体系,即:市、县区依托社有企业建立农业社会化服务公司,至少开展土地全托管、农资采购、集体经济理财、电子商务运营等4项服务;乡镇依托基层社(分社)建立农业社会化服务中心,至少开展土地半托管、农产品收购、资金互助合作、农民专业合作社规范发展等4项服务;村社依托综合服务社建立农业社会化服务超市,至少开展农村电商、再生资源回收、庄稼医院、农机农技等4项服务。三级服务主体根据当地实际,不断拓展“N”项新型服务项目,相互补充和完善服务功能,延长服务链条。
    三、现代农村流通体系加快构建。作为传统的农村流通领域主力军,联结城乡居民生产生活的桥梁纽带,全市供销合作社主动顺应社会主要矛盾变化,服务农业供给侧结构性改革,加快补齐服务短板。通过电子商务与传统流通网点融合发展,改造提升传统流通网络,构建集网上交易、仓储物流、线上线下为一体的农村现代流通体系,积极开拓“线上、线下”两个市场。累计培育了8家电商经营主体,正在推进市本级加三区和四个县电子商务运营服务中心建设,努力构建“市有平台,县有运营中心,乡村有服务网点”电商网络。2017年,全市系统实现电子商务销售额2.4亿元,供销合作社电子商务实现了从无到有、由小到大的发展变化。建成了青川县乡村物流体系,开通3条运营线路,设立80个物流配送点,年进出港件达200万单以上。加强了与商务、邮政、粮食等部门联合合作,构建共建共享的农村流通新型经营主体,推动农村流通转型升级。供销合作社构建的现代农村流通体系,不仅让农村居民及时享受便捷的购物服务和价廉物美的日用商品,在促进城乡融合发展、解决农业农村发展不平衡不充分方面也发挥了应有作用。
    四、基层组织建设提质扩面。县以下基层供销社、农民专业合作社、农村社区综合服务社是供销合作社服务“三农”的基层组织。近年来,全市供销合作社坚持因地制宜、灵活多样的原则,把基层组织改革发展作为强基固本的重要任务。通过吸纳小农户、贫困群众、各类新型农业经营主体、村集体经济组织等共同组建集生产、供销、消费、信用“四位一体”的新型基层社,并对已有的基层社进行规范、强能和提升,扩大服务领域,完善服务功能。供销合作社在农村的阵地得到恢复和壮大,经营服务实现了转型升级,大部分中心乡镇的供销社通过资本合作、土地合作等方式引入投资,开办购物超市、农贸市场,让农村群众感触“供销社又回来了”。苍溪县东溪供销社、旺苍县城郊供销社年交易额超过5000万元,成为全市系统基层社的标杆。通过与农民共同出资、共创品牌、共享利益等方式,领办创办了600余个较为规范的农民专业合作社,组建10个专业合作社联合社,引导专业合作社实现“二次联合”,推进在更大范围、更高层次组织农民闯市场。
    五、社有企业不断发展壮大。社有企业是供销合作社发展壮大的筋骨,全市供销合作社始终把社有企业发展摆在突出位置。通过改制、重组等方式,优化整合社有资产,做活做强社有企业,实施集团化发展战略。今年,市本级将组建农资、农产品、再生资源“三大集团”公司,到2020年,三大集团销售总额将突破10亿元。市、县两级社有企业积极转变发展方式,延伸产业链条,创新商业模式。市农资公司、朝天区裕鑫农业开发公司规划发展藤椒种植5万亩,市草香牧业公司规划发展优质肉牛养殖2万头,并引进企业进行加工和销售,建成后可分别实现10亿元以上的产值。通过近几年的改革创新,骨干社有企业实现了从传统“一买一卖”模式向现代化农业综合经营服务转型,正积极参与我市一二三产业融合发展。
    下一步,广元市供销社将持续深化综合改革,深入构建“一体双线三化五支撑”总体框架,聚力聚焦夯实基层基础、做大做强做优社有企业、提升为农服务质量和水平,持续发力,久久为功,全面建成综合性的为农服务平台。

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