深入学习实践科学发展观

加速推进苍溪体育事业又好又快发展

苍溪县文化体育旅游局副局长　李刚

在深入学习实践科学发展观活动中，我们紧紧围绕科学发展观的要义、核心、基本要求和根本方法，深刻理解和准确把握科学发展观的基本内涵，按照推进体育科学发展的总要求，认真总结苍溪体育事业发展所取得的成绩，深刻剖析全县体育事业发展所面临的新情况、新问题，提出了“十二五”前加快推进体育事业又好又快发展的措施和办法。

一、全县体育事业发展现状

改革开放三十年特别是近十年来，我县体育工作在县委、县政府的坚强领导和省、市体育部门的大力指导下，体育事业发展加快，成效显著，从1995年至2008年连续14年荣获“四川省县区体育工作（社会体育工作）评估优胜（先进）单位”称号。

1、体育组织网络建设。在群众体育组织网络建设上，县本级成立了全民健身指导委员会和体育总会，建立了老年人、农民、武术、乒乓球、篮球、中国象棋、钓鱼、健身舞、秧歌、自行车、门球、健身气功、围棋、信鸽等14个（单项）体育协会；全县39个乡镇成立了全民健身指导委员会、老年人体育协会和生态与文化建设服务中心，102个县级部门成立了全民健身工作领导小组和职工健身队；全县共建成2个全国群众体育先进单位、3个全省群众体育先进单位和8个全市群众体育先进单位。在竞技体育训练网络建设上，建立了18个省、市、县体育传统项目示范学校和8个业余训练基地。

2、体育竞赛活动开展。全县已举办6届全民健身运动会、5届篮球联赛、3届女子运动会、4届老年人运动会、1届残疾人运动会、2届乒乓球联赛、10届中学生运动会、5届小学生运动会、6片区农民运动会，大多数乡镇和县级部门每年至少举办1次农民运动会和职工体育比赛。

3、体育基础设施建设。全县共建有286个标准体育场地、390个非标准体育场地、15条全民健身路径、24个农民体育健身工程、2个健身广场、3个体育健身俱乐部、4个户外健身活动基地等。

4、体育人才培养输送。十年间共向高等院校输送体育专业人才近千人；培养输送了世锦赛冠军李勤和省女排二队队员赵苑玲，向市业余体校输送优秀体育苗子25人；拥有国家级和一、二、三级社会体育指导员共计150余人，一、二、三级裁判员共计140余人。

5、体育产业发展。建起12个体育用品店、3个体育健身俱乐部、18个电脑体彩销售网点等，体育产业从业人员150余人，年经营收入达4000余万元。

我们在看到体育工作取得成绩的同时，更清醒地认识到当前体育事业发展所面临的问题和困难，突出地表现在六个方面：一是体育人才严重缺乏，尤其是体育管理人才、体育教练员、体育经营人才匮乏。二是体育投入严重不足，特别是体育基本建设投入不足。三是体育基础设施建设滞后，不能满足广大群众健身需求。四是竞技体育实力不强，业余训练工作乏力。五是青少年身体素质普遍偏差。六是农村体育事业发展缓慢等。

二、以科学发展观统领全县体育事业发展全局

我县体育事业要加快发展、长足发展，建设川北体育强县，必须以科学发展观为指导，树立以人为本的理念，坚持科学发展的原则，统筹兼顾，协调推进，围绕“城市与农村、群体与竞体、事业与产业”三个方面，深入开展全民健身活动，努力提升竞技体育综合竞争力，加快体育场馆设施建设，大力发展体育产业，积极推进体育体制改革。

（一）深入持久地开展好全民健身活动，努力提高人民群众身体素质

1、健全群众性体育健身组织网络。规范建立县级单项（人群）体育健身组织和乡镇（部门）体育健身组织，充分发挥县全民健身指导委员会的指导、协调作用和县体育总会的纽带、桥梁作用，加强体育社团组织班子建设和内部管理。大力培养社会体育指导员和裁判员，充分发挥他们指导体育健身的能动性。

2、积极开展全民健身活动。继续举办好县全民健身运动会、篮球（乒乓球）联赛、五种人群（老年人、妇女、青少年、农民、残疾人）运动会等导向性群体竞赛活动。督促指导各乡镇、县级各部门积极开展本地、本单位体育竞赛活动，深入持久地开展户外体育健身活动，大力引导广大群众参加登山、健步走、自行车等运动，切实开展好体育社团健身活动。包装打造“舞龙舞狮”、“游百病”、“登武当山”、“滨江路十里健身游”等地方特色群众体育活动品牌。

3、建好体育健身设施。一是加速推进县体育馆和县室内全民健身中心建设。二是大力实施农民体育健身工程和全民健身路径工程，在2010年前实施74个村的“农民体育健身工程”，安装30条全民健身路径。三是指导机关、企事业单位建设职工体育活动场所并免费向群众开放。四是引导社会力量兴建面向大众的体育俱乐部、健身会所，满足不同人群的健身需求。五是完善现有体育场馆设施功能，充分发挥其功效。六是利用山、水、园、林等自然资源，规划兴建一批户外健身活动基地。七是积极争取上级支持，规划建设乡镇全民健身活动中心。

通过五年左右的努力，力争100％的乡镇、40％的村建有群众健身活动场所，体育健身组织巩固发展，群众健身活动丰富多彩，健身条件得到较好改善，群众健身需求得到进一步满足，人民群众身体素质明显增强，全县体育人口达45％以上。

（二）以业余训练为突破口，全力提升我县竞技体育综合竞争力

当前，在县级体育事业发展中，受多因素的影响，以业余训练为基础的竞技体育已处于劣势，成为制约体育事业全面、协调、可持续发展的一大瓶颈。扭转劣势，加强业余训练工作，提升竞技体育总体实力，必须做好以下几个方面的工作。

1、调整业余训练布局。一是选择好业余训练项目。以田径为基础，确立田径、篮球、乒乓球、武术、排球为全县业余训练重点开展项目。二是布局好业余训练基地。以小学、初中为重点，选苗子，建梯队，布局全县业余训练网点。三是确定好业余训练人数。以确保训练质量为前提，小学、初中、高中分别按每校20人、15人、10人左右确定参训人员，选派优秀体育教师担岗训练工作，力保每天用于训练时间不少于1.5小时。

2、培训好兼职教练员。采取“走出去，请进来”的方式，通过多种形式，加强全县兼职教练员的培训，学习掌握先进的训练理念、技术、方法以及实用的操作技巧，提高他们选才、训练、管理的能力和水平。

3、充分发挥好竞赛的杠杆作用。坚持举办好每两年一届的县中学生运动会和每两年一届的县小学生运动会，定期开展全县单项调赛，督促指导各中小学校每年举办好校内田径、球类比赛，积极组队参加省、市青少年体育竞赛。通过形式多样的竞赛活动，选拔培养人才，锤炼队伍，提高运动竞技水平。

4、建立三个会议制度。一是建立业余训练工作会议制度。每年召开一次全县业余训练工作会议，总结并安排工作，交流业训体会，表彰奖励业训先进集体、优秀教练员、优秀运动员。二是建立学校体育工作会议制度。每四年召开一次全县学校体育工作会议，表彰奖励学校体育工作先进集体和先进个人。三是建立体教联席会议制度。每年召开一次体育、教育行政部门联席会议，分析形势，查找问题，制定措施。

5、落实激励机制。县体育、教育主管部门对业余体育训练工作中勤奋敬业、卓有成效的教练员实行重奖，在评定职称、福利待遇、工作调配方面予以优先考虑；对业余体育训练工作抓得实、有成效的学校予以表彰奖励；对刻苦训练、取得优异运动成绩的运动员予以重奖。凡训练工作开展差、运动成绩提升缓慢的学校，取消“业余训练基地”、“体育传统项目示范校”称号，并解聘该校兼职教练员。

6、抓好青少年课外体育活动。大力开展好“十万学生阳光体育运动”，建立多种形式的课外体育活动小组，引领广大青少年学生积极参加体育活动，激发兴趣，强身健体，这是推动业余体育训练工作长期开展和竞技体育可持续发展的重要基石。

7、努力提升成年人体育竞技水平。充分调动县篮球协会、乒乓球协会、武术协会、棋类协会等体育社团的积极性，广泛开展成年人篮球、乒乓球、武术、健美操、中国象棋、围棋等运动项目的训练与竞赛，提高技战术水平，增强体育竞技实力。

“十二五”期间，全县共布局业余训练基地15个，参训人员达800余人，兼职教练员达50人；青少年业余训练热情高涨，运动项目优势明显，运动成绩显著提高，竞技体育综合竞争实力位居全市第一、全省中位。

（三）突出抓好以体育彩票为重点的体育产业发展

1、合理规划体育产业发展。结合兰渝铁路、广南高速、亭子口水利枢纽、乡村旅游等交通区位优势和特色旅游资源，统筹规划全县体育彩票业、体育健身娱乐业、体育培训业、体育旅游业、体育竞赛表演业、体育用品业等产业的发展布局。

2、强化体育彩票销售工作。一要大力加强宣传。充分利用本县新闻媒体、体育活动等，广泛宣传体育彩票的公益性作用，让广大群众真正感受到体育彩票“公平、公正、公开”和“取之于民，用之于民”，扩大社会影响力。二要抓好销售和布点工作。在市场培育上下功夫，在销售渠道上探路子，加强业主和销售员培训，规范销售行为，做好服务工作；在交通便利、人口集中的场镇增设销售网点，满足广大农村彩民的需求。“十二五”末，全县体育彩票销售力争达1500万元。

（四）切实加强体育部门建设

认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》和中共四川省委、四川省人民政府《关于加快建设体育强省的决定》精神，在机构改革中，体育机构只能加强不能削弱。一要大力加强体育机构建设。建设好县体育行政管理部门、县业余体校和县体育总会，加强县全民健身指导委员会办公室建设，充分发挥县体育部门管理、指导、协调全县体育工作的职能作用。二要努力配齐配强体育部门工作人员。选拔懂管理、精业务、善经营的各类优秀人才，充实到体育管理岗位、训练岗位、产业岗位，加强学习，提高素质，努力打造一支作风优良、业务过硬、勇于进取的体育工作团队。三要积极深化体育事业单位改革。按照“人事、用工、分配”三项制度改革总要求，对县业余体校实行全面重组，以岗聘人，按岗定薪，工薪结合，严格考评，建立能上能下、能进能出、优胜劣汰的充满生机与活力的用人管理机制。

三、强化组织领导，保障体育事业加快发展

各级党委、政府要切实加强对体育工作的组织领导，把加快推进体育事业又好又快发展纳入工作议事日程，定期研究解决工作推进中存在的问题和困难，按照建设“川北体育强县”的总目标，落实相关部门工作职责，加大经费投入特别是基本建设的投入。财政、国土、发改、规划建设、税务等部门要为体育发展提供政策性支持；体育部门要改进作风，转换思路，开拓创新，奋发有为；新闻媒体要加大宣传，营造良好的体育工作人文环境。